高盛：美国两党妥协没戏，“基建刺激+加税”都将低于拜登方案

gangqin @ 2021年06月22日财经风云

高盛：美国两党妥协没戏，"基建刺激+加税"都将低于拜登方案

作者：曾心怡

高盛表示，美国两党在支出的资金来源方面存在严重分歧，预计无法就广泛的基建法案达成协议；增税方面，预计企业税税率最终将提高到25%，资本利得税税率提高到28%，均低于拜登的提议。

拜登"大基建"立法持续陷入僵局，华尔街大行又来"泼凉水"了。

在6月21日周一的研报中，高盛首席经济学家Jan Hatzius团队表示，尤其是考虑到在支出的资金来源方面存在严重分歧，预计美国两党议员无法就广泛的基础设施建设计划达成协议，而都在等待国会通过一项范围更窄的、两党或能就道路桥梁建设、公共交通等问题达成一致的基建法案。

虽然不能排除两党就广泛的基础设施建设计划达成协议的可能性，但我们仍然认为可能性不大，因为两党似乎在资金来源上没有什么共识。

增税方面，高盛预计企业税税率将从当前的21%提高至25%，低于拜登所提议的28%；长期资本利得税税率则将从20%提高至28%，同样低于拜登提议的39.6%。

在高盛看来，美国未来十年基建立法所带来的财政刺激规模约在2.5万亿美元至3万亿美元之间。

目前来看，激进派民主党人很可能会反对一项不包括在气候和清洁能源领域的基建法案，从而收窄两党协议的可能范围。

由此，民主党可能会选择采取预算调节（budget reconciliation）程序通过规模更大的基建法案，其中将包括儿童保育设施、免费的社区大学等优先事项。

高盛认为，如果民主党人真的能够"无视"共和党，仅凭一己之力通过额外的基建立法，新的增税将有助于为这些支出提供资金。

但是，考虑到两党与白宫之间的谈判并不顺利，高盛预计就算民主党"只手遮天"，通过的基建法案也要到今年四季度才能生效。

不过，因有关联邦高速公路项目的授权将在9月底过期，一份规模较小的两党基建法案预计最早会在当月先行通过。

上周，已有多家媒体报道称，参议院民主党人正在考虑提交一项6万亿美元的支出计划来走预算调节程序。

该计划将把参与医保的美国人年龄降低至60岁，还将拜登提出的"美国家庭计划"和"美国就业计划"囊括其中。

与此同时，民主、共和两党组成的众议院问题解决核心小组还提出了自己的基建法案，这项1.25万亿美元的计划要求为包括公路、桥梁等传统基础设施提供9590亿美元资金，其中250亿美元将用于包括电动公交车在内的电动汽车基础设施建设。

此外，还将拨款740亿美元用于饮用水和废水系统，740亿美元用于饮用水和废水系统，450亿美元用于宽带，还有100亿美元用于退伍军人住房。

白宫新闻发言人Jen Psaki周一表示，拜登预计在本周会见国会议员，继续争取两党对基建法案的支持。

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