华尔街头号死敌！美国SEC主席的雷霆手段正在全面出击

gangqin @ 2021年10月10日财经风云

作者：许超

高盛出身的新任SEC主席Gary Gensler正推进一系列严厉的监管计划，这可能对华尔街未来盈利产生深远影响。

美国证券交易委员会新任主席Gary Gensler正推进一系列严厉的监管计划，这可能对华尔街未来盈利产生深远影响。

Robinhood末日？

彭博统计显示，Gensler正在制定的议程数目高达49个，监管对象涉及高频交易公司、私募股权管理公司、共同基金和在线经纪公司等。

在股票市场，最大的监管议题在于影响散户投资者交易的“订单流支付”（Payment for Order Flow PFOF），即经纪公司将客户订单发送给不同的交易执行方所获得的报酬和利益。

在订单流支付的安排下，诸如Robinhood等“零佣金”经纪商将散户交易者的订单信息发送给诸如Citadel Securities等高频交易公司，后者在支付价格不菲的经纪人佣金后，利用散户的买卖价格差信息获取利益。

虽然SEC此前允许PFOF交易的进行，但Gensler认为订单流支付给经纪人带来了利益冲突，市场的透明度也随之降低。在8月的国会听证会上，Gensler称其希望完全禁止订单流支付交易，这在当时引发Robinhood等在线经纪商股价大跌。

股票交易“游戏化”（gamification）也是Gensler的重点关注议题。其公开表示，通过类似视频游戏的提示，Robinhood等在线交易软件正诱导公司客户过度进行交易。

在信息披露方面，Gensler要求基金经理提供他们声称对环境或社会负责的（SEG）产品的更多信息。其认为，基金没有使用一致的指标来支持其“绿色”营销主张，这使得投资者很难对它们进行比较。

而要求对冲基金强制披露空头头寸也在监管讨论范围内。

民主党内部存在阻力

但Gensler雄心勃勃的监管目标并非没有挑战。

彭博报道称，由于相关政策可能需要数年时间才能完成且各大企业可能通过起诉SEC来拖延立法进程，一些民主党人和外部顾问正敦促Gensler将监管目标缩小到更易于管理的范围。

在白宫方面，拜登政府则对诸如通过更强有力的企业信息披露来应对气候变化的规则等特定议程有更大的兴趣。

二十年来最激进的监管者

虽然尚未有法案正式推出，但Gensler过往的辉煌记录让市场高度关注其任何细微的举动。

Gensler在30岁时就跻身高盛合伙人。在华尔街摸爬滚打十八年后，他弃商从政，入职克林顿时期的财政部，服务于时任财政部副部长萨默斯(Lawrence Summers)。2009年至2013年出任美国商品期货交易委员会（CFTC）主席。离开政坛后，他栖身象牙塔，在麻省理工斯隆商学院任教。

在2009年至2013年执掌美国商品期货交易委员会期间，Gensler以激进、咄咄逼人的管理风格闻名。在金融危机后，针对体量巨大的场外掉期市场实施了强有力的管理措施，还帮助起草了2010年出台的《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act）。

在他的领导下，曾经长期被视为一潭死水的CFTC变成了华尔街最积极的监管机构。而华尔街乃至整个金融业也因为他推行的一系列监管改革和新规付出了几十亿美元的代价，“罪名”包括操纵Libor、抵押贷款违规等。

Gensler2010年接受纽约时报采访时曾表示：“华尔街的利益并不总是与公众的利益相同。”

“律师、监管人士和游说者表示，Gensler很可能是自本世纪初William Donaldson领导证交会、或者自克林顿政府时期的Arthur Levitt任职以来，最激进、最主张严监管的SEC主席。”华尔街日报称。

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