一季度城镇调查失业率为2022年来最低 就业形势或迎拐点

gangqin @ 2023年04月20日 财经风云

一季度城镇调查失业率为2022年来最低 就业形势或迎拐点

北京商报网 


4月18日，在国务院新闻办公室举办的经济数据例行发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.5%，比上年四季度下降0.1个百分点。北京商报记者也注意到，这也是城镇调查失业率自2022年以来的最低值。

有关专家表示，一季度我国城镇调查失业率平均值降低是意料之中，在去年底疫情防控政策优化之后，很多行业开始复苏，吸纳了大量的就业人员。此外，我国经济总量扩张也带来了就业的增量效应，促使失业率下降。随着国家政策的进一步优化、新型服务业的增加和产业结构的优化调整，将进一步激活就业市场，预计二季度我国城镇调查失业率将进一步下降，就业形势也将迎来拐点。

数据降低符合预期

具体来看，3月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.3个百分点；16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为19.6%、4.3%；31个大城市城镇调查失业率为5.5%，比上月下降0.2个百分点。

"随着经济恢复向好，企业用工需求增加，市场主体活跃度上升，劳动就业改善，就业主体人群失业率明显下降。"付凌晖指出。3月25-29岁劳动力失业率比上月回落了0.5个百分点，低于2019年同期水平。此外，今年以来，全国农村外出务工劳动力继续增加，在经济恢复向好、就业帮扶政策共同作用下，农民工就业改善明显。建筑、批发零售等行业的恢复，对农民工就业带动较为明显。

上海市委党校副教授杨国庆认为，"今年一季度城镇调查失业率较前降低是符合预期的，自2022年底疫情防控政策优化之后，很多行业开始复苏或重新启动，可以吸纳更多的就业人员"。

在北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济中心主任宋向清看来，经济总量扩张带来了就业增量效应也促使了失业率的降低，国家统计局数据显示，今年一季度我国GDP增速为4.5%，前期稳增长政策效果逐步显效。

就业拉动消费增长

就业的另一端，连接的是收入。有了收入就有了消费的动力，消费与就业是水涨船高的关系。

如果将国家统计局关于就业、消费、服务等几组数据结合在一起进行分析，就可以看到就业领域和消费领域之间所发生的良性互动关系。劳动者在更高质量就业的同时，收入也保持了快速增长，消费也有了足够的底气。

具体来看，2023年一季度全国人民可支配收入108070元，同比名义增长5.1%，比上年全年加快0.1个百分点；全国居民人均可支配收入中位数8895元，同比名义增长4.6%。在消费端，一季度社会消费品总额114922亿元，同比增长5.8%，上年第四季度为下降2.7%。其中，3月社会消费品零售总额同比增长10.6%，比1-2月加快7.1个百分点，环比增长0.15%。

"就业对消费的拉动作用至少可以从消费需求和消费供给两个角度来分析。"杨国庆分析称。从消费需求来看，只有就业才会获得持续的劳动报酬，从而产生足够的消费需求，包括消费能力、消费意愿和消费预期；从供给需求来看，消费本身也提供了大量的就业岗位，促进社会生产、流通、消费的良性循环发展，促使整个社会经济充满活力。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对北京商报记者表示，2011-2021年我国连续11年消费对经济贡献率超过50%，而2022年我国受疫情影响，消费贡献率对经济的贡献率仅有32.8%。因此，提高就业率，在恢复和扩大消费的背景下，可以提高消费贡献率。

让变量成为增量

虽然上述数据反映了当下我国总体就业形势稳中向好，消费能力恢复较快，但消费和就业都是经济发展中的变量。如何让变量成为增量，从而推动经济运行整体好转更为重要。

据付凌晖介绍，目前青年失业率仍在走高。3月，16-24岁青年人失业率为19.6%，比上月上升1.5个百分点，就业结构性矛盾比较突出，青年失业率上升主要是由于今年应届大学毕业生开始进入劳动力市场寻找工作所导致的。

在3月2日国新办举行的"权威部门话开局"系列主题发布会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，2023届高校毕业生将达到1158万人，招工难、就业难并存的结构性矛盾依然存在，普通工难招、技术工人短缺等现象依旧存在。下一步将强化助企纾困，加强对就业容量大的服务业、小微企业和个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实。

付凌晖也表示，对于一些结构性矛盾，如青年人失业率问题，还要持续关注，继续加大对青年特别是高校毕业生的就业帮扶，促进就业持续向好，尤其要加快产业升级步伐，提供更多高质量就业岗位。

"在新技术、新模式、新平台支撑下的灵活就业人口不断增加，新就业形态劳动保障者权益不断强化的背景之下，零工市场将再度兴起，因此预计二季度我国城镇调查失业率将进一步下降。"宋向清说。

在洪涛看来，我国将"稳就业"作为经济发展的重要内容，也是因为我国经济社会正处于结构性调整的关键时期，失业、就业、再就业的状态，也是传统职业、新职业相互交替的过程，这是有利于经济社会的进步和发展的。

北京商报记者 金朝力 张晗 图片来源：人社部官网截图

4月18日，在国务院新闻办公室举办的经济数据例行发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.5%，比上年四季度下降0.1个百分点。北京商报记者也注意到，这也是城镇调查失业率自2022年以来的最低值。

有关专家表示，一季度我国城镇调查失业率平均值降低是意料之中，在去年底疫情防控政策优化之后，很多行业开始复苏，吸纳了大量的就业人员。此外，我国经济总量扩张也带来了就业的增量效应，促使失业率下降。随着国家政策的进一步优化、新型服务业的增加和产业结构的优化调整，将进一步激活就业市场，预计二季度我国城镇调查失业率将进一步下降，就业形势也将迎来拐点。

数据降低符合预期

具体来看，3月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.3个百分点；16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为19.6%、4.3%；31个大城市城镇调查失业率为5.5%，比上月下降0.2个百分点。

"随着经济恢复向好，企业用工需求增加，市场主体活跃度上升，劳动就业改善，就业主体人群失业率明显下降。"付凌晖指出。3月25-29岁劳动力失业率比上月回落了0.5个百分点，低于2019年同期水平。此外，今年以来，全国农村外出务工劳动力继续增加，在经济恢复向好、就业帮扶政策共同作用下，农民工就业改善明显。建筑、批发零售等行业的恢复，对农民工就业带动较为明显。

上海市委党校副教授杨国庆认为，"今年一季度城镇调查失业率较前降低是符合预期的，自2022年底疫情防控政策优化之后，很多行业开始复苏或重新启动，可以吸纳更多的就业人员"。

在北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济中心主任宋向清看来，经济总量扩张带来了就业增量效应也促使了失业率的降低，国家统计局数据显示，今年一季度我国GDP增速为4.5%，前期稳增长政策效果逐步显效。

就业拉动消费增长

就业的另一端，连接的是收入。有了收入就有了消费的动力，消费与就业是水涨船高的关系。

如果将国家统计局关于就业、消费、服务等几组数据结合在一起进行分析，就可以看到就业领域和消费领域之间所发生的良性互动关系。劳动者在更高质量就业的同时，收入也保持了快速增长，消费也有了足够的底气。

具体来看，2023年一季度全国人民可支配收入108070元，同比名义增长5.1%，比上年全年加快0.1个百分点；全国居民人均可支配收入中位数8895元，同比名义增长4.6%。在消费端，一季度社会消费品总额114922亿元，同比增长5.8%，上年第四季度为下降2.7%。其中，3月社会消费品零售总额同比增长10.6%，比1-2月加快7.1个百分点，环比增长0.15%。

"就业对消费的拉动作用至少可以从消费需求和消费供给两个角度来分析。"杨国庆分析称。从消费需求来看，只有就业才会获得持续的劳动报酬，从而产生足够的消费需求，包括消费能力、消费意愿和消费预期；从供给需求来看，消费本身也提供了大量的就业岗位，促进社会生产、流通、消费的良性循环发展，促使整个社会经济充满活力。

北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对北京商报记者表示，2011-2021年我国连续11年消费对经济贡献率超过50%，而2022年我国受疫情影响，消费贡献率对经济的贡献率仅有32.8%。因此，提高就业率，在恢复和扩大消费的背景下，可以提高消费贡献率。

让变量成为增量

虽然上述数据反映了当下我国总体就业形势稳中向好，消费能力恢复较快，但消费和就业都是经济发展中的变量。如何让变量成为增量，从而推动经济运行整体好转更为重要。

据付凌晖介绍，目前青年失业率仍在走高。3月，16-24岁青年人失业率为19.6%，比上月上升1.5个百分点，就业结构性矛盾比较突出，青年失业率上升主要是由于今年应届大学毕业生开始进入劳动力市场寻找工作所导致的。

在3月2日国新办举行的"权威部门话开局"系列主题发布会上，人力资源和社会保障部部长王晓萍表示，2023届高校毕业生将达到1158万人，招工难、就业难并存的结构性矛盾依然存在，普通工难招、技术工人短缺等现象依旧存在。下一步将强化助企纾困，加强对就业容量大的服务业、小微企业和个体工商户稳岗扩岗倾斜支持，推动政策精准落实。

付凌晖也表示，对于一些结构性矛盾，如青年人失业率问题，还要持续关注，继续加大对青年特别是高校毕业生的就业帮扶，促进就业持续向好，尤其要加快产业升级步伐，提供更多高质量就业岗位。

"在新技术、新模式、新平台支撑下的灵活就业人口不断增加，新就业形态劳动保障者权益不断强化的背景之下，零工市场将再度兴起，因此预计二季度我国城镇调查失业率将进一步下降。"宋向清说。

在洪涛看来，我国将"稳就业"作为经济发展的重要内容，也是因为我国经济社会正处于结构性调整的关键时期，失业、就业、再就业的状态，也是传统职业、新职业相互交替的过程，这是有利于经济社会的进步和发展的。

北京商报记者 金朝力 张晗 
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