央行为中小银行补血普惠金融定向降准可能要来

zhonghua @ 2020年02月28日财经风云

第一财经日报徐燕燕

　　[ 目前中小微企业复工复产面临用工难、开工难、产业链配套难等问题，资金压力也比较大。 ]

　　[ 除了已推出的3000亿、5000亿元“救命钱”，下一步择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。而针对支持中小微企业的主力军——地方中小银行，后期会有如补资本等更多的政策倾斜，增加低息贷款，定向支持个体工商户。 ]

　　[ 当前已发放的贷款贴息后，企业实际成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.60%的要求。 ]

　　截至2月26日，全国中小企业复工率32.8%。这是2月27日下午国新办发布会上通报的最新数据。在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，如何有序推进企业复工复产，牵动各方关注。

　　这场以“支持中小微企业发展和加大对个体工商户扶持力度”为主题的发布会上，人民银行副行长刘国强透露，将进一步加大资金支持力度，降低中小企业和个体工商户的成本。除了已推出的3000亿、5000亿元“救命钱”，下一步择机实施2019年普惠金融定向降准动态考核释放长期流动性。而针对支持中小微企业的主力军——地方中小银行，后期会有如补资本等更多的政策倾斜，增加低息贷款，定向支持个体工商户。

　　注入长期流动性：实施普惠金融定向降准动态考核

　　“昨天刚刚开会，我们就布置下去了。”刘国强在发布会上表示，2月26日，国务院常务会议确定了按市场化、法治化原则加大对中小微企业复工复产的金融支持措施。

　　刘国强说，下一步普惠金融定向降准考核还将释放资金，要体现好“头雁”作用。

　　所谓普惠金融定向降准动态考核，是央行近年来实施的，让那些在过去一年能够达到普惠金融定向降准标准的金融机构，继续享受更多的存款准备金率优惠，从而向市场投放更多的长期资金，进一步支持普惠金融。

　　去年的动态考核发生在1月25日，达标金融机构分别享受0.5个或1.5个百分点的降准，净释放长期资金2500亿元。

　　中信固收预计，今年2月底，普惠金融定向降准政策有望落地，预计释放资金规模在3000亿~5000亿元。

　　对于未来的货币政策走向，刘国强称，稳健的货币政策要更加注重灵活适度。要保持流动性合理充裕，同时继续推进LPR（贷款市场报价利率）改革，引导整体市场利率和贷款利率下行。

　　中小微企业是经济发展和容纳就业的生力军，是当前有序推动企业复工复产的重点，关系到全年经济社会目标任务的实现。目前中小微企业复工复产面临用工难、开工难、产业链配套难等问题，资金压力也比较大。

　　自春节后开市以来，央行累计开展1.7万亿元短期逆回购，同时引导整体利率下行，公开市场操作逆回购和中期借贷便利（MLF）操作中标利率先后均下降10个基点，2月20日1年期和5年期贷款市场报价利率（LPR）分别下降10个和5个基点，带动市场整体利率下行。

　　再降成本：为中小银行补资本金

　　“现在我们给银行大量的低成本资金，中小银行的流动性，还有流动性的成本，都得到了很大缓解，但是银行要贷款，还有一个约束，就是它的资本金。”刘国强表示，央行下一阶段要根据银行贷款增长的需要，加大对中小银行补资本方面的政策支持，提升银行整体信贷投放能力，进一步促进实体经济发展。

　　地方法人银行是服务当地、支持中小微企业的主力军。刘国强称，目前中小银行获得央行再贷款利率为2.5%，再以4.55%的贷款利率贷给企业，享有200多个基点的利差，从这个角度而言，中小银行有积极性去支持中小企业复工。未来，央行将通过提供低成本资金，解决其资金来源相对有限、资金成本高等问题，引导加大对复工复产普惠型小微企业的贷款投放。

　　此前，央行宣布设立3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。据了解，当前已发放的贷款贴息后，企业实际成本平均为1.28%，低于国务院不超过1.60%的要求。刘国强称，“（3000亿元专项再贷款）现在还没用完，现在每天企业的名单还在增加，每天借给企业的贷款数量也在增加，但是这个额度还没有用完，目前看也不需要调整，继续把这3000亿用好。”

　　2月26日的国务院常务会议宣布，增加再贷款、再贴现额度5000亿元，重点用于中小银行加大对中小微企业信贷支持。“这个政策也要密切跟踪，也是要不断优化的。”刘国强表示。

　　补短板：用好政策性金融

　　刘国强还指出，统筹发挥金融系统合力，分类引导各类银行发放优惠利率贷款。其中，政策性银行在逆周期调节、支持补短板方面具有积极作用，要通过增加信贷总量投放、提供专项信贷额度、发放优惠利率贷款，支持中小微企业复工复产。

　　前一阶段，三家政策性银行主动采取了许多支持疫情防控的金融措施，这些措施发挥了很好的作用。

　　国家开发银行近日设立专项流动资金贷款，支持受新冠肺炎疫情影响企业尽快复工复产。专项贷款人民币总体额度1300亿元，外汇总体额度50亿美元。

　　中国农业发展银行1月25日至2月18日期间，累计投放130.37亿元，支持粮棉油生产加工企业复工复产。

　　进出口银行已累计向湖北、浙江、江苏、上海、福建、广东等受疫情影响较重省市的医疗医药及防疫物资生产企业发放贷款近45亿元。同时，发行30亿元抗击疫情主题债券，募集资金全部用于疫情防控相关领域信贷投放。

　　刘国强表示，下一步，人民银行会更大力度地支持三家政策性银行继续发挥作用，支持国家开发银行对制造业企业，支持进出口银行对外贸企业，支持农业发展银行对生猪生产全产业链的企业扩大融资支持。　　

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