美国众议院通过债务上限延期决议将提交拜登签字

laodang 发布于财经风云 2021年10月13日

作者：王眉

美国国会距离必须再次解决债务上限问题以及再次延长当前短期拨款法案，还有大约两个月的时间。

在上周参议院通过提高短期债务上限法案后，本周二美国众议院以219票对206票通过将美国债务上限延长至12月，与此同时，民主党议员正在努力克服共和党的阻力，在今年晚些时候为美国债务设定新的上限。

该法案将把债务上限提高4800亿美元，财政部曾表示，假设美国用尽了所有的现金节约策略，这笔款项将使美国能够支付12月3日之前的账单。高盛预计，这笔资金的使用时间会稍微长一些，但不会超过今年年底，这意味着美国国会距离必须再次解决债务上限问题还有大约两个月的时间。

此前，美国财长耶伦曾警告众议院民主党领袖，如果众议院本周未能采取行动，美国将无法支付账单。白宫表示，拜登总统将签署该法案，使之成为法律。

值得注意的是，12月3日这一时点，与9月底通过的短期拨款法案时点重合。9月30日，美国国会在最后时间通过了政府融资议案，该短期拨款法案旨在帮助美国政府在12月3日之前运行。

华尔街见闻分析文章曾指出，虽然债务上限的燃眉之急解决了，但根本问题其实仍在。共和党最新的妥协，实则是“以退为进”，表面上看起来是和民主党共同解决美国债务上限问题，实际上仍是初衷不改，想逼民主党用预算和解程序自己干。彭博新闻社援引知情人士称，共和党的短期债务上限举措旨在凸显民主党的虚张声势，同时表明共和党人愿意保持灵活。

一直以来，参院共和党领袖麦康奈尔都坚持让民主党们施行“预算和解程序”，在没有共和党支持下，民主党单方面完成。暂停债务限额或提高债务限额的决定只需51票就能在参议院通过，而不是通常需要的60票。

然而，这个方法本身涉及多个步骤，非常耗时不说，并且一旦民主党们这样做了，美国选民很难将债务违约归咎于共和党人，所以民主党迟迟没有行动。麦康奈尔曾特别提及：“允许紧急债务上限延长至12月，这将解决民主党人关于他们造成的时间紧的借口，并给统一的民主党政府足够的时间通过和解程序。”不过直到目前，舒默仍旧拒绝“预算和解程序”这个想法，称提高债务限额应该是两党的共同责任。

对此，高盛分析师Alec Philips一份简短评论称：

4800亿美元的债务上限增幅超出了他的预期，这意味着更长期协议（哪怕不是长期，也是下一个协议）的真正截止日期可能“比12月3日稍晚”。不过，这可能不足以支撑到年底，因此国会可能需要在12月解决债务上限问题，要么作为下一个和解法案的一部分、要么一项独立法案、又或是作为2022财年支出计划的一部分，在当前短期协议到期后延长支出授权。国会在9月30日通过的短期拨款法案也设在了12月3日这个截止期。

两党准备在下周重新进行谈判。

民主党人可能会屈服于共和党人的要求，利用和解程序提高债务上限，也可能再次争取共和党人的支持，尽管参议院共和党领袖表示，他们不会再通过常规程序来投票提高债务上限。

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