外商投资法草案三审 外商投资企业可A股IPO

外商投资法草案三审 外商投资企业可A股IPO
 证券日报

主持人包兴安：3月8日，外商投资法草案提交三审。专家认为，作为我国外商投资领域新的基础性法律，外商投资法的出台将有助于推动中国营商环境的优化，吸引外资持续投资中国市场，扩大外商投资主体多元化、投资领域多样化和投资产业结构合理化。
见习记者孟珂

3月8日，作为我国外商投资领域新的基础性法律，外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。全国人大常委会副委员长王晨在向大会作关于草案的说明时表示，坚持中国特色和国际规则相衔接。草案立足于我国当前的发展阶段和利用外资工作的实际需要，对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出有针对性的规定；同时注意与国际通行的经贸规则、营商环境相衔接，努力构建既符合我国基本国情和实际又顺应国际通行规则、惯常做法的外商投资法律制度。

草案表示，外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券以及其他方式进行融资。

对此，苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，中国的外商投资法，坚持中国特色和国际规则相衔接，其中中国特色主要是基于中国当前的经济发展阶段、产业竞争力等现状，这是中国外商投资法制定的基础条件，而国际规则的原则，则主要是为了进一步扩大开放，适应外商企业对国内营商环境的客观要求，也是今年《政府工作报告》提出的“更加主动规则等制度型开放”的主要方向。

万博新经济研究院副院长刘哲昨日对《证券日报》记者表示，外商投资法体现自由便利、市场化的原则，以及对于重视产权的保护。比如，保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不能用行政的手段强制转让技术。经营的过程中，不能用行政的手段干预或影响企业的正常经营。同时，推出了准入前国民待遇和负面清单制度等等，都迈出了与国际规则接轨的重要步伐。

王晨还指出，要坚持内外资一致。外商投资在准入后享受国民待遇，国家对内资和外资的监督管理，适用相同的法律制度和规则。继续按照市场化、法治化、国际化的改革方向，在行政审批改革、加强产权平等保护等方面完善相关法律制度，努力打造内外资公平竞争的市场环境，依靠改善投资环境吸引更多外商投资。

黄志龙认为，内资、外资企业只要在中国本土纳税、创造就业和GDP，在各种生产要素和服务方面的待遇都是完全一样，这也是“竞争中性原则”在内外资企业中的主要表现形式。

中国人民大学法学院教授刘俊海昨日对《证券日报》记者表示，外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。对外资开放的产业，对内资企业包括民营企业当然也要无条件开放。这才是真正的国民待遇原则。在授予外国企业和投资者国民待遇时，也必须赋予内资企业国民待遇；否则，有反客为主、本末倒置之嫌。

刘哲指出，法治是营商环境的有力保障，而立法更是执法、司法的基础，能够提高政策的透明度和可预期程度，解除外商进入的后顾之忧。同时，外商在进行投资的过程中，也会带来人才、技术、管理等生产要素的同步输入，有利于推动中国产业的转型升级。