拜登已“无路可退”！美国下一轮刺激规模多大？政府会否关门？关键投票要来了

gangqin @ 2021年09月28日财经风云

作者：王眉

本周美国国会迎来关键性的一周，结果高度不定：要么是国会民主党人的巨大胜利，要么会是让国会陷入混乱的惨败。

随着时间进入9月底，美国民主党在组织对基础设施法案及临时拨款法案进行投票方面，已经“无路可退”。

佩洛西最初承诺会在9月27日或之前对参议院通过的基础设施法案进行投票，而决定美国政府是否关门停摆的最后期限——9月30日本周四也即将来临。

由于两党之间对于提高债务上限，以及民主党内部对于3.5万亿美元一揽子计划方案仍未达成一致，本周将是关键性的一周，结果高度不定：要么是国会民主党人的巨大胜利，要么会是让美国国会陷入混乱的惨败。

基建法案周四投票，3.5万亿美元刺激方案规模将下降

据彭博社，众议院议长佩洛西已经宣布将在本周四对约1万亿美元基础设施法案进行投票，并暗示更大规模支出法案的总金额将从3.5万亿美元降低。

上周六，佩洛西在致民主党核心小组成员的一封信中警告说，他们只有一周的时间“通过一项政府拨款持续性决议、更好地重建法案（3.5万亿法案）和两党基础设施法案”，她表示，将在周一就参议院通过的法案展开辩论，并在周四将其付诸表决，这是对渴望通过公路和桥梁法案的温和民主党人的认可。

上周日早些时候，佩洛西在美国广播公司(ABC)的《本周》（this week）节目上说:“我想说，我们将在本周通过这项法案。”

民主党激进派和温和派之间的分歧使得拜登的经济议程陷入一场僵局，佩洛西面临着让拜登的两项法案走上正轨的巨大挑战。尽管如此，两边对立的议员周日还是试图表现出和解的语气。

拜登表示，考虑到2022年中期选举事关重大，因此他“对本周持乐观态度”。

佩洛西在为基础设施投票设定日期的同时表示，众议院民主党人正在与参议院和白宫合作，对规模更大的法案进行修改。

佩洛西在ABC上表示，3.5万亿美元的数字将会减少，这“似乎是不言而喻的”。

当被问及她是否承认该计划的规模会更低时，她说：“是的，这似乎是不言而喻的。”她表示，我认为即使是那些想要更少金额的人，也支持总统的愿景。我们必须找到共同点，尊重彼此的观点。这不是温和派对抗激进派的问题。”

佩洛西还表示，关于两党的基础设施法案，她永远不会将一项得不到票数的法案提交国会。

3.5万亿美元方案及债务上限问题何去何从？

一些分析师认为，民主党本周可能不会同时对基建法案和3.5万亿美元方案进行投票。

正如美国企业研究所的 Peter J. Wallison 上周六在国会山报（The Hill）所指出的那样，“现在看来，佩洛西议长将允许在9 月27日星期一对基础设施法案进行单独投票，并将敦促民主党人投赞成票。 ”

因为以目前的情形，3.5万亿美元的一揽子计划很可能注定失败。包括曼钦在内的温和民主党人誓要反对它，直到它的金额变得更小，并且有现实的资金解决方案。鉴于民主党在参议院的多数地位不稳固，而且参议院共和党人普遍反对，曼钦和其他温和的民主党人在更大的方案中处于主导地位。

而如果硬要“捆绑”投票，届时两党都迫切希望通过的基建法案很可能也会被搁置。况且，至少表面上看来，3.5万亿美元预算金额的修改也需要时间。

此外，以上佩洛西并未具体提及延长债务上限的立法。

此前，众议院已经通过了一项临时拨款法案，将为政府提供资金至2021年12月3日，并将债务上限推迟至2022年12月16日。但预计这项法案在参议院获得通过的希望渺茫。

佩洛西表示，她仍然希望有足够多的共和党人找到“某种程度的责任”，并加入提高债务限额的行列。“我们希望这是两党合作的成果，”她说。

无论如何，避免联邦政府于本月底停摆已经迫在眉睫。也许正如高盛所说，尽管很多人都期待在最后期限之前达成债务上限协议，但今年这种情况可能不会发生。

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