参议院已达成“临时解决方案”避免政府关门，但众议院的僵局难以打破

gangqin @ 2023年09月28日财经风云

参议院已达成"临时解决方案"避免政府关门，但众议院的僵局难以打破

李丹、卜淑情

两党领导人已就一项"临时解决方案"达成协议，使联邦政府资金维持到11月17日。参议院有望在10月1日前即政府停摆之前投票通过该临时方案。

美国政府关门迫在眉睫，为通过决定关门命运的相关支出议案，国会两党正在做出最后的妥协。

当地时间周二晚间，美国参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer ）宣布，两党领导人已就一项"临时解决方案"达成协议。该方案将使联邦政府资金维持到11月17日，并向乌克兰提供60亿美元的援助。参议院有望在10月1日前即政府停摆之前投票通过该临时方案。

舒默表示，该法案是"一座桥梁，而不是最终的目的地"，同时还需要做更多的工作来解决乌克兰以及从一系列飓风和山火中恢复等问题。

"多年来，我一直明确地认为政府关门是个坏消息，"参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）表示，"它们不是讨价还价的筹码。"

稍早前，有媒体报道称，两党已经接近达成短期维持政府运作的协议。

美东时间9月26日周二，有媒体援引知情者消息称，美国参议院的共和党和民主党谈判者接近达成一项短期维持政府支出协议，可以将保证政府运转的资金期限延长45天，让政府能在10月1日新财年开始后也能保持运作。

虽然45天比民主党人最初寻求的延长到12月的期限短，但它可能有助于议案得到众议院的通过，暂时避免联邦政府关门。

同时，众议院的温和派共和党议员准备和民主党众议员一道，发起本世纪内仅成功提交过来两次的所谓"解除请愿书"程序，强制就一项延长政府支出到明年1月11日的临时融资议案进行投票表决。已有三分之二的共和党众议员认同了这一两党提出的议案。

不过，媒体指出，解除请愿书生效后，国会可以在九个"立法日"内强制投票，未必能赶得上在政府关门以前就通过议案，还是可能无法避免关门。

而且，众议院议长、共和党领袖麦卡锡将面临艰难的选择，面对共和党内强硬派的要求，他得考虑是否允许就参议院的新议案进行投票。

有媒体认为，参议院和众议院的行动大相径庭。民主党人把持的参议院计划，就得到两党支持的过桥融资议案进行投票，让政府继续运转，给两党谈判者争取更多的时间达成全年的支出方案。

而麦卡锡的目标是平息共和党内强硬派的反对声浪，为此他首先要做的是，推动出台四项全年支出法案，这些法案能满足党内保守派的优先事项要求，可即使通过这些法案，也不能拨款给整个政府避免关门。而且这些法案未必获得通过，强硬派上周就阻止了议案通过，一些人说未来还会反对。

如果麦卡锡能克服上述难关，本周大部分可能都要耗在辩论上，几乎没有时间留给本周日以前敲定临时融资议案。

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