美国国会两党领袖达成1.66万亿美元支出协议，为避免政府关门“铺平道路”

gangqin @ 2024年01月09日财经风云

美国国会两党领袖达成1.66万亿美元支出协议，为避免政府关门"铺平道路"

房家瑶

不过，该协议可能受到极右翼众议院保守派成员反对，目前尚不清楚国会能否迅速通过立法，以避免政府关门。

美国国会两党领袖于上周日已达成1.66万亿美元的预算协议，但该协议可能受到极右翼众议院保守派成员反对，目前尚不清楚国会能否迅速通过立法，以避免政府关门。

新年伊始，随着临时拨款法案到期日临近，美国政府再度面临关门危机。2023年11月，美国国会通过了为政府机构和项目提供短期资金的临时拨款法案，但资金支持只延长到1月19日，还有一些资助延长至2月2日。

1月7日周日，美国国会领导人达成了一项两党协议，为2024年设定了大约1.6万亿美元的联邦政府支出水平。根据这项协议，国防支出为8860亿美元，非国防支出约为7730亿美元。这项协议由参议院领袖Charles E. Schumer和众议院议长Mike Johnson于周日联合宣布，离预算截止时间已不到2周。

目前，这仅是两党领袖达成协议，不代表两党达成协议。因为在美国，任何预算最终的协议都需要在两党分别控制的议会两院中得到足够多议员的支持通过，并由总统乔·拜登签字认可才能成为有效的法律。

现在，立法者面临着一个紧迫的截止日期，必须通过立法来使这项协议生效，并在不到两周的时间里避免政府部分停摆，如果双方不能敲定更详细的预算法案，大约20%的政府资金将在1月19日耗尽，这包括一些重要的项目，如退伍军人援助以及食品和药品安全服务；其余政府的资金将在随后不久的2月2日耗尽。

共和党保守派是最大难题，这项协议几乎肯定会面临来自极右翼众议院共和党人的强烈反对，而且一些共和党的强硬派对这个协议是否能及时通过表示怀疑。例如，来自德克萨斯州的共和党众议员Chip Roy，是极右翼自由党团的成员，他批评这项协议"非常糟糕"，并表示这一协议放弃了在预算上限协议中取得的杠杆作用。

国会内部在预算和支出优先级方面有着深刻分歧。一方面，极保守派人士担心过度支出和国家债务的增加，他们原本希望减少政府支出，以保持财政平衡。另一方面，尽管共和党希望进行大幅预算削减，国会领导人仍致力于保持政府关键部门的运作，尤其是那些对国民日常生活有直接影响的部门，这项协议仍然保留了关键的国内和社会安全网项目的资金。

共和党可能考虑采取一种"临时"的持续决议的策略来处理当前的预算危机，来延迟决定。

目前讨论的预算协议与对以色列和乌克兰的额外资金支持是分开的。一些共和党成员越来越表达对这些外援的关切或反对，因为这可能影响他们对更广泛的预算或债务上限问题的立场。

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