报道：美联储考虑修改银行监管新规方案，大幅降低银行资本金要求

taiyang @ 2024年06月25日财经风云

房家瑶

去年的方案要求，资产值超过1000亿美元的银行必须将资本金增加约16%，修改后方案可能最低只提升5%。监管机构在考虑改变方案对交易、财富管理和投资银行活动相关风险——即市场风险的评估方式。原方案可能对交易业务庞大的银行有很大影响。

美国金融监管机构考虑调整先前的提案，大幅降低原来16%的银行资本金增幅。

周二隔夜，美股银行股普涨。摩根大通、美国银行、花旗集团、富国银行、高盛、摩根士丹利分别收涨1.31%、1.34%、2.25%、1.57%、2.65%、0.98%。

美东时间6月24日，美联储据称向其他美国监管机构展示了一份三页的文件，考虑调整先前的提案，以减轻对大型交易银行的资本金要求，从而减少银行的负担。知情人士透露，这些修订可能会撤销一些关键性的提案内容，特别是那些可能对大型银行（尤其是那些有大规模交易业务的银行）产生重大影响的部分，例如，初步计算结果显示，这些建议的修改可能会导致资本金的增幅降至5%，远低于原先提案中的16%。但目前具体讨论细节尚未公开。

此前，美国的主要金融监管机构提出了一项新的改革提议，要求资产超过1000亿美元的银行增加其持有的资本金约16%，特别是对美国最大的八家银行，资本金要求可能增加约19%。这意味着这些银行需要保留更多的资金以备不时之需，而不能用于其他如贷款或投资等活动。新的资本金要求不仅适用于最大的银行，从严资本金要求的门槛从资产值至少2500亿美元降至1000亿美元，意味着更多地区银行也被纳入其中。

行业内有不少批评声音，认为这些新规可能会在经济不稳定的时期给银行业增加负担，特别是可能会提高客户成本，抑制贷款活动，甚至促使某些银行退出市场。这些提议被设计来增强银行的资本结构和抵御未来潜在金融危机的能力，但同时也引发了对短期经济影响和行业负担增加的担忧。虽然银行已在为这些新规做准备，但市场反应表明有担忧情绪，当时银行股指数有所下跌。

两位共和党任命的美联储理事曾表示：

"最初的提案可能会增加贷款成本，对经济产生影响，并削弱美国银行与国际竞争对手的竞争力。"

鲍威尔在今年早些时候已经暗示，该提案将面临"广泛且实质性的修改"。作为最初方案的主要设计者，负责监管的美联储副主席迈克尔·巴尔也表达了相同的观点。据悉，华尔街的银行们自去年7月提案公布以来，展开了一场非常激烈的游说活动。如果修改得到通过，这一政策上的让步对于华尔街的银行来说将是一个巨大的胜利。

但是在美国政府内部，关于如何调整银行资本金提案的讨论仍在进行中，相关部门之间的意见并不完全统一，且决策进程还存在不确定性。

据媒体报道，美国政府官员至今尚未就银行资本改革修订方案达成共识，目前尚不明朗他们是否能够在11月的美国总统选举前敲定修订后的方案。据熟悉情况的消息人士透露，美联储副主席迈克尔·巴尔已经与联邦存款保险公司（FDIC）和货币监理署（OCC）的高层进行了会谈，探讨降低银行资本金要求的可能性。

OCC和FDIC的关键官员对于撤回提案中市场风险这一关键部分持开放态度，但一些消息人士指出，他们私下表示，如果资本金增幅过低，他们将会提出反对。对于此事，FDIC和OCC均未发表评论。

美联储的一位发言人表示，美联储尚未就时间、流程或方案的实质内容做出任何决定。美联储不是针对特定的范围，而是专注于可能修订的实质内容。

此外，监管机构在考虑改变方案对交易、财富管理和投资银行活动相关风险——即市场风险的评估方式。原方案可能对交易业务庞大的银行有很大影响。监管机构还在考虑允许银行使用内部模型来计算交易相关风险，除了市场风险的计算方式之外，美联储的文件还包括了对操作风险处理方式的推荐改变。这些改变将影响广泛的银行群体。

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