“川普2.0”第一个黑天鹅：最差情况冲击1月20日就职典礼？

rainbow @ 2025年01月03日财经风云

"川普2.0"第一个黑天鹅：最差情况冲击1月20日就职典礼？

叶桢

如果共和党人未能在1月5日选出众议院议长，由此引发的混乱可能会影响1月6日的大选认证，以及最极端情况下，1月20日的就职典礼。根据宪法，拜登的任期在1月20日中午结束，如果没有认证的继任者，工作将由总统继任顺序中的第一位担任，即预计是91岁的共和党参议员Chuck Grassley。

美国众议院议长选举悬而未决，美国政权交接面临不确定性。

1月2日，据媒体报道，如果共和党人未能在1月5日选出众议院议长，由此引发的混乱可能会影响到《宪法》规定的两个关键时刻：1月6日的2024年大选认证，以及最极端情况下，1月20日当选总统特朗普的就职典礼。

特朗普已经公开支持现任议长Mike Johnson连任，并私下表示不希望共和党人因为持久的议长之争而延误他的优先事项。然而，Johnson右翼阵营仍在考虑反对他，而在选出议长之前，众议院实际上处于僵持状态。

在总统过渡年，国会通常在第一天通过管理1月6日联席会议的程序，以认证选举结果。这些程序传统上由众议院和参议院共同通过，将两院约束在管理权力交接的联邦法律之下。

如果众议院2025年会期开始时出现混乱，可能会威胁到其通过这些程序的能力，从而给选举认证带来更多不确定性。

极端情况下，议长选举一直拖延到就职典礼都悬而未决，那么根据宪法，拜登的任期在1月20日中午结束，如果没有认证的继任者，工作将由总统继任顺序中的第一位人担任，即预计是91岁的Chuck Grassley，他是爱荷华州最资深的共和党参议员。

特朗普就职路上的变数

共和党在2024年大选中虽然赢得白宫和参议院控制权，但在众议院反而失去了部分席位。目前共和党在众议院仅以219-215的微弱优势领先，这意味着只要有两名共和党议员投反对票，Johnson就可能无法当选议长。

目前，至少已有一名共和党议员Thomas Massie公开表示不支持Johnson。其他值得关注的潜在反对者包括自由核心小组主席Andy Harris以及Chip Roy、Eric Burlison等多名保守派议员。

据媒体分析，如果Johnson无法赢得议长职位，专家认为众议院最不混乱的路径是选出一个临时或"看守"议长。

这位看守议长将负责宣誓就职所有新当选的众议院成员，采纳管理2024年选举认证的程序，并在1月6日召集众议院以计算选举人团的选票，最终确定特朗普的胜利。

看守议长职责结束后，将促进常任议长的选举。最大的问题是约翰逊本人是否会支持这一路径。

而最极端、最混乱的结果是没有看守议长的议长选举拖延战，一直持续到1月份，威胁到就职典礼。大多数专家预计众议院会在此之前解决问题，但鉴于众议院的混乱，很难排除任何可能性。

分析指出，如果没有议长，这将是一场没有先例可循的权力斗争。根据《宪法》，拜登的任期将于1月20日中午结束，如果没有经过认证的继任者就职，这个职位将落到总统继承顺序中的第一人身上。在没有议长的情况下，这个人将是参议院临时议长，预计是91岁的爱荷华州共和党参议员Chuck Grassley。

如果Johnson无法顺利连任，这将是特朗普在正式就职前遭遇的又一次挫折。此前，特朗普提名的司法部长人选Matt Gaetz已因共和党内部反对而退出，部分参议院共和党人也对特朗普的其他内阁人选表示担忧。

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