特朗普组阁的宗旨：快速办大事

gangqin @ 2024年11月15日财经风云

特朗普组阁的宗旨：快速办大事

卜淑情

已经确认的候选人，无一例外都是特朗普的拥护者。特朗普希望通过新内阁快速办大事，改写政府规则，为总统争取更多权力以绕过国会，重新塑造联邦官僚机构。

重返白宫后的特朗普，在组建新内阁上玩起了跨界，除了传统政治家外，还有知名电视主持人和企业大亨。但无一例外，已经确认的候选人都是特朗普的拥护者。

综合央视新闻报道，美国当选总统特朗普的新内阁班底已经初见雏形，至少12个重要职位已有人选：

国防部长：特朗普提名福克斯新闻电视主持人皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）担任国防部长——仅次于总统的美国武装力量"二号人物"；

国务卿：佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥（Marco Rubio）。特朗普此前在选择副总统人选时也曾考虑过卢比奥。

国土安全部部长：南达科他州州长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）。诺姆在反对新冠疫情管控、反对控枪等议题上与特朗普保持一致。

司法部长：佛罗里达州共和党众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）。

国家情报总监：前民主党国会众议员塔尔西·加巴德（Tulsi Gabbard）。

"效率部"部长："世界首富"埃隆·马斯克与印度裔美国企业家维维克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)将在特朗普政府成立"政府效率部"，并担任负责人；

白宫幕僚长：今年特朗普竞选团队首席顾问苏珊·威尔斯(Susan Wiles)。威尔斯还曾是特朗普2016年和2020年竞选团队的关键人物之一。

白宫法律顾问：威廉·麦金利（Bill McGinley）。麦金利长期以来一直与特朗普的圈子有关联，他曾在特朗普第一任期担任白宫内阁秘书，并曾担任共和党参议院全国委员会（NRSC）的总法律顾问。

常驻联合国代表：共和党议员埃莉斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）。

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无一例外，这些候选人都是特朗普的拥护者。

还有一些关键职位，包括财政部长、贸易代表、商务部长等仍悬而未决。但据媒体报道，财政部长的热门人选包括对冲基金经理斯科特·贝森特（Scott Bessent），特朗普过渡团队的联席主席、亿万富豪琳·麦克马洪（Linda McMahon）或担任商务部长。两位也属于特朗普阵营。

特朗普的内阁人选提名出人意料，但也有可能是他有意为之。分析认为，特朗普只有一个目标，那就是快速办大事，改写政府规则，为总统争取更多权力以绕过国会，重新塑造联邦官僚机构。

"休会任命"——快速获得权力

特朗普已经要求新的共和党领袖支持"休会任命"(Recess Appointments)，允许他在参议院休会的情况下任命关键官员。

根据美国宪法，参议院必须投票批准总统对高级职位的提名，如内阁职位和司法人员，审批流程十分繁琐。不过，有一项宪法条款允许总统在参议院长时间休会期间绕过该议院的投票，即休会任命。休会任命是临时性的雇佣，有效期最长可达两年。

自里根政府以来，美国总统经常在休会期间任命官员，然而，总统并不能随意使用休会任命，休会必须得到参众两院的同意。为了对抗总统的权力，参议院通常会避免过长的休会期。在特朗普第一个任期内，美国国会就曾通过频繁召开形式会议来阻止他使用休会任命。

此次，特朗普寻求"休会任命"的目的是速度，艾奥瓦州共和党参议员乔尼·恩斯特在接受媒体采访时表示：

我们知道特朗普总统只有四年时间来重塑我们的联邦政府。

对于共和党参议员来说，支持这样的任命将意味着一个重大转变。

十年前，参议院共和党人就这个问题将民主党的奥巴马政府告上了美国最高法院，并赢得了一致裁决，确保了他们对政府官员任命的宪法发言权。现在，一些参议院共和党人想要不经过参议院的审批就获得权力，这一转变显得有些尴尬。

有经验的政治家VS实干家

对于这份新内阁的"跨界"名单，外界多持怀疑态度。

周三一篇媒体报道援引加州大学伯克利分校法学院教授丹尼尔·法伯写道，总统巩固在行政部门的权力是一个长期趋势，但特朗普似乎不重视拥有能力和经验的政府工作人员。

法伯说：

"大多数总统都明白，他们需要有能力、经验丰富的政府工作人员来有效地执行他们的计划。我不认为特朗普有这种观点。"

比如，选择马斯克和拉马斯瓦米领导一个新的"政府效率部"（DOGE），按照马斯克的设想，他们将从庞大的联邦政府中削减2万亿美元。

谈何容易？

特朗普承诺他们会想办法"拆除联邦官僚机构"，但目前没有任何来自国会的授权。马斯克表示将设立一个在线建议箱，或者展示政府资金是如何被浪费的。

此外，马斯克从政是有代价的，因为美国宪法明确规定，美国政府工作人员不得在盈利性组织中任职‌。

特朗普理论上有办法让马斯克担任政府要职，而不需要马斯克放弃他在特斯拉和SpaceX的职位或股份，但他似乎并没有这样做的意图。

据报道，布鲁金斯学会治理研究高级研究员、CNN法律专家诺姆·艾森 (Norm Eisen) 表示，特朗普似乎并没有追求这些选项，这很能说明问题。

艾森提到，特朗普可能更倾向于保持对权力的集中控制，而不是与他人合作，这与特朗普过去的政治行为和风格相符。

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